| 重工强工促跨越——霍山的经验 |
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| 2008-06-25 23:48 文章来源：六安市商务局 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
回顾霍山工业发展历程，他们最深刻的感受是：“认准的路，就要阔步去走；看准的事，就要大胆去做；想准的折，就要悉心去为。”
二十多年来，霍山县上下始终坚持解放思想、求真务实，始终坚持工业富县不动摇，不断创新破解发展难题，持续优化发展环境，从而使综合县力跃居全省贫困县、山区县乃至大别山区县市前列。2007年，全县实现地区生产总值46.2亿元，三次产业比例由1990年的52.8：28.0：19.2调整为12.3：57.9：29.8；实现规模工业增加值17亿元，实施千万元以上工业项目59个，完成投资15.6亿元，招商引资到位内资12亿元、外资2541万美元；实现财政收入5.11亿元，规模工业实现利税6.8亿元，工业对财政的贡献率达65%以上。今年以来，县域经济继续保持强劲势头，1—4月份，全县规模工业企业总数超90家，实现增加值8.1亿元、增长63.4%，固定资产投资7.34亿元、增长62.9%，财政收入2.38亿元、增长35.7%，创历年最好水平。
敢闯新路，“工业富县”之路越来越宽广
霍山人以“第一个吃螃蟹”的勇气，闯进了工业天地；霍山人以特有的坚韧和毅力，“三届接力，十年爬坡”，迈上了工业化道路；霍山人更以超常的胆识和创新精神，奋力争先，赢得了又好又快的发展。多年来，始终咬定工业不放松，风吹浪打不停步，不断解放思想，与时俱进，探索创新，敢闯新路。
二十多年来，“工业富县“战略思路不断丰富、不断发展。上个世纪80年代末的“山口经济”；“八五”时期的“两上两争”(上工业、上骨干，争主动、争发展)；“九五”时期的“两上两强”(上规模、上档次，强实力、强素质)；“十五”时期的“两强两抓”(强龙头、强梯队，抓园区、抓招商)；“十一五”时期的“抓大、促中、活小、扶弱”和“走新型工业化道路”，引导霍山工业层次由低到高。企业改革深入推进。上世纪90年代初，率先在全省第一轮改革中对国有集体工业企业进行大胆彻底改革。扎实推进以产权制度为核心的改革，使全县国有企业改革面达90%以上，集体企业改革面达100%，而且通过改革实现了企业资产重组、活力再现、实力增强。积极引导企业按现代企业制度要求规范法人治理结构、深化内部改革，从而增强了发展活力。现有的十强企业大多是当年真改革的产物。选才用人导向鲜明。始终坚持主要领导把主要精力放在工业上，始终坚持把最得力的干部用在工业战线上，始终坚持把最优秀的人才派往企业或招商引资一线上，始终坚持把发展工业成绩突出的人才提拔到更重要岗位上，在更大领域发挥作用。
抢占先机，赢得机遇效应越来越显现
机遇稍纵即逝，抢先一步，就能赢得先机、实现跨越。多年来，霍山县始终坚持超前思维，抢抓发展机遇，从而在发展工业的一些关键环节上争取了主动，实现了突破。
抢先一步建平台。2002年，在全省县级较早地作出了“举全县之力，办工业园区”的重大决策。正是由于抢先一步，当有些地方还在为兴建开发区受土地困扰一筹莫展时，县开发区却因土地保障有力而呈现八方客商络绎不绝的火红局面。又及时建立完善了经济开发区财政体制。近年来，县经济开发区每年新增可用财力都在500万元以上，2007年县经济开发区可用财力达2360万元，其中工商税收分成2055万元。衡山工业园区可用财力也达到千万元以上。从去年起，县政府又每年安排200万元用于支持乡镇工业集中区建设，并将乡镇工业集中区土地出让金净收益，参照经济开发区给予全额返还。诸佛庵、与儿街、但家庙、落儿岭等七个工业集中区正在快速推进，“一区多园”平台基本形成。抢先一步抓投入。近年来，为破解县域经济融资难题，确定了每年“五个十”目标(招商引资十个亿，县内银行投放增量十个亿，县外银行引入十个亿，资本市场融资十个亿，撬动民资十个亿)，并坚持“五抓”：一抓“招商先行”。二抓“担保跟进”。三抓“激活县内银行”。四抓“引入县外银行”。五抓“利用资本市场”。抢先一步促升级。自去年开始，县财政每年安排100万元用于企业科技创新、“五小”革新和品牌建设。鼓励企业引进先进设备、重视科技人才、组织科技攻关、应用专利技术、发展高新技术产品。2007年，全县共获得国家重点新产品2个、国家地理标志保护产品3个、国家免检产品2个，省级高新技术企业11家、省级民营科技企业18家、省名牌产品8个、省级高新技术产品7个，新增专利10项。
创新机制，合力兴企氛围越来越浓厚
完善的机制是促进工业发展的持久保障。为此，近年来霍山县牢固树立“以人为本、以企为先”的理念，以“增强发展动力、减小发展阻力、形成发展合力”为目标，着力推进机制创新。
一是激励机制。每年年初都以县委、县政府1号、2号文件明确新一年工业经济发展和招商，引资的目标、措施，实行以“重工强工”为导向的年度表彰考评奖励办法，旗帜鲜明地重奖优秀企业家、招商引资功臣和服务经济发展的先进单位及个人。今年的表彰大会兑现各类奖励资金超过1000万元。大张旗鼓、深入持久地宣传工业战线上的模范人物和典型事迹，大力营造“创办企业光荣、发展企业光荣、服务企业光荣”的浓厚氛围。工业战线上，倪永培是全国人大代表、省政协委员、市政协常委、县政协副主席，杜应流是省、市、县三级人大代表和县人大常委，还有93人分别担任市、县两级人大、政协常委、代表、委员职务；有63人分别荣获全国、省部级和市级劳模称号，12人是全国和省“五一”劳动奖章获得者。二是协调机制。应企业需要即时开展专题现场办公，定期召开企业家座谈会，实行县四套班子负责人联系重点企业、重大项目制度，做到“一个企业(项目)，一位牵头领导，一套专抓班子服务到底”，县经保办全程跟踪监督，切实消除了“隔热层”、“肠梗阻”，实现了“零距离”、“无障碍”。三是帮扶机制。始终想企业之所想，急企业之所急，对企业发展中遇到的难题，无论是共性问题还是个性问题，无论是现有条件能解决的还是条件不够成熟的，他们都竭力让其满意。
情注企业，工业发展环境越来越优化
近年来始终坚持“政府营造环境，社会发展经济”的理念，千方百计改善硬环境，始终不渝用铁的手腕打造良好的软环境。坚持做到“一个大力培育、两个倾力保护、三个坚决到位”。“一个大力培育”就是大力培育“勤劳纯朴、开放包容、坚毅自强、敢为人先”的霍山人文环境。“两个倾力保护”就是倾力保护企业、倾力保护企业家。“三个坚决到位”就是服务效率坚决提高到位、审批收费坚决规范到位、优惠政策坚决落实到位。
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