在全县领导干部会议上的讲话

权 俊 良

（2008年10月13日）

同志们：

这次全县领导干部会议，是在特定时期、全年各项工作进入全面冲刺的关键时刻召开的一次十分重要的会议。开好这次会议，对于统一全县干群思想、推动经济社会又好又快发展，意义十分重大。孙仁同志荣调阜阳，履任要职，这是省委、市委对孙仁同志个人的充分认可，也是对霍邱工作、霍邱干部队伍的充分肯定。孙仁同志主持霍邱县委工作三年半时间，是霍邱各项工作不断开创新局面、迈上新台阶的重要时期，也是霍邱发展又好又快、人民群众得到更多实惠的重要时期。对此，霍邱干部、霍邱人民不会忘记，不能忘记。市委决定由我主持霍邱县委全面工作，这是市委从保持霍邱工作的连续性和稳定性，从关心支持霍邱班子建设等综合考虑的，既体现了市委对个人的信任和关怀，更体现了市委对霍邱工作的充分肯定，对霍邱干部的亲切关怀。同时也凝聚了县级领导干部、各乡镇、县直各单位负责同志及广大老干部对我的信任、理解和支持。在此，我由衷的向大家表示感谢！市委决定宣布之时，我感激的同时，深感责任重大，使命光荣，任重道远。我是2003年元月到霍邱任职，六年情怀，和大家真情相融，风雨同舟，荣辱与共，我已深深热爱这里的人民，深深热爱这片热土，与这里的干部群众结下了深厚的友情。我将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠县委一班人的集体智慧，紧紧依靠县几大班子的密切协作，紧紧依靠在座各位同志和广大老同志的大力支持，在历届县委班子打下的坚实基础上，保持工作的连续性和创造性，凝心聚力谋发展，勤勤恳恳为民生，为霍邱的加速发展、科学发展、和谐发展，为夺取农业强县、工业强县、财政强县、民生强县，恪尽职守，竭尽全力，埋头苦干，做出不懈的努力。当前，我们要切实贯彻落实胡总书记“9.30”视察安徽的重要讲话、市委书记汤林祥同志“9.25”视察霍邱的重要讲话和市委副书记李乔“10.9”在霍邱领导干部会议上的讲话要求，坚定信心，顽强拼搏，把各项工作抓紧抓好，把霍邱建设好、发展好。

根据会议安排，下面，我讲三点意见。

一、振奋精神，始终保持昂扬的斗志

今年以来，我县经济社会发展呈现喜人局面：工业发展迅猛，农业喜获丰收，财政快速攀升，民生工程稳步推进，社会事业全面进步。成绩的取得，是以孙仁同志为班长的县委、县政府正确领导的结果，是县几个班子团结协作的结果，是全县广大干群奋力拼搏的结果，特别是凝聚了在座各位的心血和汗水。面对当前大好的发展时期，我们更应该增强信心，振奋精神，加倍努力，始终保持奋发昂扬的发展态势，不断夺取各项工作的新胜利。

第一，我们已有良好的工作基础。经过一个时期的艰苦奋斗，我们已摸索出一条切合我县发展的工作思路，县域经济突破式向前迈进，连续两年在省市考评中受到表彰，有些工作在全省乃至全国有影响，居领先位次，综合经济指标跃居全市县区第一方阵。

第二，我们有一支能征善战，不怕困难，敢于胜利的干部队伍。正是有了这样的中坚力量，才能组织和发动勤劳勇敢智慧能干的广大人民群众实现全县工作快速发展的好局面。

第三，我们的领导组织坚强有力。县几大班子精诚团结，政治坚定，身体力行，自觉维护全力支持县委的统一领导，各尽其责，各尽其力，受到上上下下的一致赞誉。

这些优势是我们最可宝贵的精神财富，十分难得，我们必须共同维护好、巩固好、发展好，这也正是我们勿庸置疑必须坚定信心、加速发展的最大道理。但同时我们也必须警钟长鸣，互相提醒，确保我们干部队伍整体的先进性。当前要强调三个方面：

一要安心工作。这是我们事业成功的基础。

一是防止心思不在工作上。干部的职责在于“干”，领导的责任在于“领”，作为领导干部，干事创业、富民强县是我们的光荣使命。无论处在哪一级，无论在哪个岗位上，都要真心诚意干事业、踏踏实实抓工作，把心思和精力用在谋发展上，用在保稳定上，用在解难题上。坚决防止心思不用在事业上。

二是防止产生敷衍塞责的态度。当前时值年底，各项工作都处在扫尾攻坚阶段，要达到干成事、不出事的目标，必须要求各级各单位抓具体、抓深入、一抓到底。要一步一个脚印去推进，一项一项工作去落实，既要抓过程，又要抓结果，以扎扎实实的作风创造实实在在的政绩，任何的被动应付，任何的表面文章，任何的形式主义，都是我们要坚决反对的。

三是防止心神不静的状态。市委几次会上指出，不能因为出现了案件而否定霍邱经济社会发展的大好形势，不应否定霍邱干部队伍整体是好的，绝大多数是好的。霍邱之所以取得来之不易的发展成果和发展形势，其中一条重要原因是有一支敢打硬仗、能干大事、吃苦耐劳的干部队伍，有一支活跃在基层和各个领域的带头人。我们的绝大多数干部受党培养教育多年，经过长时期多个岗位锻炼考验，在大的是非面前，立场是坚定的，态度是端正的，应该给予充分肯定。大家务必要进一步加强学习，严以律己，凝神聚力，全身心投入到工作中去。

二要尽心履职。这是我们事业成功的关键。当前特别要强化各级领导干部的三种意识：

一是强化任务意识。要以对党负责、对人民负责的态度对待岗位、干好事业。各级各部门都要咬定目标不放松，确保各项工作不留缺口，底线是完成任务，力争超额完成既定目标任务。

二是强化创新意识。发挥自己的优势，最大限度的发挥主观能动作用，以创新的理念、创新的方法、创新的机制，解决工作中的难题，培育自己的工作亮点，彰显霍邱特色，推动我们的工作上台阶、上水平。

三是强化争先进位意识。始终保持奋发有为的精神状态和不甘落后的豪迈气概，高起点谋划，高标准定位，要放宽视野，树高标杆，要敢于同强手竞争。市委、市政府要求我们今年要在全省县域经济分类考评二类县中勇争第一，尽早进入全省动态十佳县，明年财政收入达到10个亿，尽早进入全省强县。我们要紧紧围绕这个目标，树立豪情壮志，充分发挥自身优势，好的要百尺竿头、更进一步，差的要不甘落后、补差补缺、迎头赶上。

三要铁心问责。这是我们事业成功的共同规则。事业的成功，要靠铁的纪律作保证。严厉的责任追究制是近年来党中央、国务院对各级党委政府的严格要求，我们作为党的各级干部，必须自觉严格遵守。当前要重申三个方面：

第一，确保令行禁止。在思想上、政治上始终与党中央、上级党委保持高度一致，与县委、县政府保持高度一致。坚决做到有令则行、有禁即止。

第二，坚守工作岗位。严格执行乡镇干部驻乡镇、领导带班值班等制度。双休日、节假日，乡镇党政主要负责同志至少要有一人在岗在位，县直单位要有领导带班值班，要确保24小时通信畅通。严格履行请销假手续，乡镇、县直部门主要负责同志离开霍邱，要向县委、县政府主要领导或分管领导报告。各乡镇各部门自行组织活动涉及干部外出的，要履行书面请假手续，经同意后方可外出。

第三，强化责任追究。要严格执行考评、奖惩等各项制度，组织部门要结合年度班子考核，把当前干部尽职履责等情况作为了解干部、识别干部、考察干部、使用干部的最好时机和最佳条件，对思想不在状态上、工作不在岗位上、不尽职尽责、不尽心尽力的干部，要实行问责制、淘汰制。

二、狠抓当前，始终保持强劲的发展势头

要以科学发展观为统领，按照县委、政府既定的基本思路不变，已定的完成和超额完成年度各项目标不变，各项工作分工负责不变的总体要求，凝众人之心，举全县之力，奋力开创各项工作的新局面。

一是狠抓学习不放松。要认真学习十七届三中全会、胡总书记“9.30”重要讲话和汤书记“9.25”及李乔副书记在霍邱领导干部会上的讲话精神，学习新政策，明确新要求，结合来年的工作，谋划目标，完善思路，加速发展。

二是狠抓工业经济不放松。抓工业就是抓发展，就是抓财政，就是抓后劲。我们要深入推进“发展工业学霍山”活动，瞄准目标，全面冲刺，确保在全市的领先位次。

要大力育支柱。认真实施钢铁产业“双百亿工程”，加大铁矿开发力度，力促矿山企业达产达效。在抓好铁矿开发的同时，发展壮大柳编工艺、粮油加工、建筑建材、机械制造等其它支柱产业。千方百计扶持工业企业做大做强，实现全年规模工业企业达百家，超亿元企业达20家，其中超10亿元企业1家，超20亿元企业1家的目标。

要倾力筑平台。加大投入，完善配套，积极推进“三区一园五板块”建设。全面完成落地项目建设任务。

要全力上项目。加强对列入省“861”、市“568”和县重点工程的27个在建项目的督查调度，确保如期完成全年工业固定资产投资任务。

要强力抓招商。坚定不移地强化领导招商，依托资源招商，突出工业招商，推进以商招商，组织小分队招商。坚持通报、督查、考评等各项制度，兑现有关政策，加大奖惩力度，确保完成全年招商引资目标任务。

三是狠抓以秋种为重点的农村经济不放松。前一阶段，经过大家的努力，秋种工作已经全面启动，总体形势开局趋好。但是，由于少数地方重视不够和受传统习惯的影响，进展还不够平衡，效果不够理想，如期完成任务的差距还很大。对此，我提请大家算好三笔账：

一是政治账。抓秋种不仅是维护国家粮食安全的需要，是农业增效、农民增收的选择，更是市委市政府提出实施“双百亿”工程的要求，市委汤书记明确要求我们要挑大梁、当表率，确保粮食总产占全市三分之一以上。更是贯彻落实十七届三中全会精神的具体行动，我们务必要从讲政治的高度去认识、去把握。

二是经济账。今年全县秋种麦菜计划面积170万亩，如果种足种满种优，将是明年午季农民一笔不小的收入；对小麦高产攻关、良种推广、农机使用等，上级财政给予优惠政策补贴，机遇十分难得，明年午季丰收了全年农村经济好的基础就有了。为搞好这次秋种工作，全县分三个片开展评比奖励，对成效突出的乡镇村干部、农技干部、种粮大户给予表彰奖励。

三是时间帐。当前天气良好，墒情适宜，劳力充足，正是宣传发动、狠抓落实的关键时期。农时不可违。寒露已过，正是油菜播种的最佳时刻，小麦也到了开播季节，大家要算好时间账，完成任务。

四是狠抓城镇经济不放松。抢天夺时，完成城区当年6个亿的投资任务。巩固城建管理取得的成绩，继续强力遏制乱建行为，认真谋划，尽快部署掀起城乡建设热潮。

五是狠抓计划生育不放松。另会再行部署。

六是狠抓民生工程不放松。今年我县18项民生工程任务重，时间紧，要求高，上年位居全市第二名，今年要实现“保先领先”的目标，必须进一步统一认识，细化措施，强化督查，严明奖惩，把民生工程各项工作抓紧抓实抓到位。目前，县财政已足额配套4863.9万元资金，并全部拨付到位。各乡镇、县直各责任部门要加强协调配合，加快工作进度，强化督查力度，提高工作质量。要于11月底前将生活补助类项目，按照程序和手续及时足额打卡发放到位；要按政策简化手续，提高效率，加快救助保障类项目的资金兑付进度，保证年底资金余额控制在政策规定范围之内；要精心组织，认真操作，进一步加快农村饮用水安全工程、公路村村通和广播电视村村通、农村卫生体系建设、教育危改项目等建设类工程进度，确保把好事办好，让民生工程深得民心。

七是狠抓安全生产不放松。深化安全生产隐患排查治理年活动，健全县乡（镇）和企业安全监督网络，认真开展今冬明春安全生产执法检查，对非法生产和不具备安全生产条件的生产经营单位，坚决依法予以关闭或取缔；对存在事故隐患的，及时下达整改指令书，限期整改到位。按照上级要求继续认真做好问题奶粉处理工作，坚持“四不放过”的原则，严格落实责任，严防各类安全事故发生。

八是狠抓信访稳定不放松。霍邱要实现跨越式发展，必须要有稳定的环境作保证。稳定始终是我县一个尖锐而严峻的问题，各级各部门都要进一步强化责任，切实做好信访稳定工作。

强化责任，必须在思想上高度重视。发展是政绩，稳定也是政绩。我们一定要站在全局的高度，深刻认识，正确对待，准确把握当前的信访形势。

从上级要求看，奥运会、残奥会虽然已经结束，但纪念改革开放30周年活动才刚刚拉开帷幕，明年又是建国60周年，中央和省、市对信访工作的重视程度前所未有，三令五申，反复强调，要求一次比一次严格，标准一次比一次提高，处罚措施一次比一次严厉。我们丝毫马虎不得、丝毫松懈不得。

从信访规律看，当前，秋收已经结束，两节将至，容易出现群众上访的高发期，我们必须引起高度重视。

从霍邱实际看，困难多、矛盾多，老的问题尚未全部解决，新的矛盾又会不断出现，这是我们的县情。目前，尽管我们做了大量工作，但我县的信访形势仍然非常严峻，信访工作仍然处于省、市后进位次。各级各部门要牢固树立忧患意识，时刻保持清醒头脑，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感，一刻也不放松地将这项工作抓实抓好。

强化责任，必须在工作上加大力度。一要加大排查调处力度。横向到边、纵向到底，把排查的触角延伸到企业厂矿、乡村街道，切实掌握影响社会稳定的各种信息、动态和苗头，防患于未然。要坚持每月每季定期排查，及早发现、及早处理；坚持突出问题专项排查，急事急办、特事特办；坚持重大节日、重大活动期间超前排查，早做预案、早做处理。真正做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，牢牢掌握信访工作主动权。二要加大接访处访力度。要坚持开门大接访和党政领导干部信访接待日制度，随时接访，主动约访，带案下访，上门回访，畅通信访渠道，把接访处访工作引向深入。三要加大包保工作力度。建立健全信访包保责任制，对包保不力导致越级上访、造成恶劣影响的，包保责任人一律停职，专司包保工作。四要加大依法治访力度。着力规范信访工作行为，依法规范信访秩序。要用政治的、行政的、经济的、法律的办法，多管齐下，加以解决。

强化责任，必须在奖惩上兑现到位。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的信访稳定工作原则，不允许发生部门之间推诿扯皮的现象，不允许把应由本地本部门负责处理的问题推给上级。要严格执行信访工作责任追究制，特别是要按照中纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局联合发布的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，对因工作不落实、稳控措施不到位、方法简单、作风粗暴、失职渎职引发群体性事件和越级上访事件的，坚决追究当事人和相关领导的责任。

三、加强领导，建设良好的政治生态

事业成败，关键在党，关键在人，我们一定要切实加强和改善党的领导，为打造农业强县、工业强县、财政强县、民生强县提供坚强有力的保障。

一要强化领导核心作用。各级党的组织要科学决策，大胆管理，充分发挥主心骨作用。主要负责同志要身先士卒，率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。要注重加强和改进对领导班子和干部队伍的思想政治教育，特别要加强人生观、党的宗旨、岗位责任和职业道德等项教育。要坚持正确的用人导向，把那些想干事、肯干事、能干事、干成事、不出事的干部用到工作最需要的岗位上去。要加强对干部队伍的日常管理，切实规范思想工作行为。要为党的事业多发现干部、多培养干部、多出干部。

二要改进领导方式方法。

一方面，要统揽全局。善于站在全局的高度，运用战略的眼光，来想问题、作决策、办事情。要坚持民主集中制，既要民主，又要集中，充分发挥领导班子的整体作用，充分发挥每个班子成员的作用，充分发挥整个干部队伍乃至社会方方面面的作用。要敢下深水，勇于直面矛盾，解决棘手问题。

另一方面，要未雨绸缪。增强工作的敏感性、预见性，善于发现苗头性、倾向性问题，见之于未萌，动之于未发，防患于未然。要善于超前思维，超前谋划，宁可把困难估计得更严重一些，把问题想得更深细一些，把措施定得更周密一些，牢牢把握工作的主动权。

三要始终坚持廉政勤政。结合正在开展的主题教育活动，教育干部始终绷紧廉洁从政这根弦，按照党政干部廉洁从政的要求去做人、去做事，把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事，形成风清气正的政治环境。要加强制度建设，规范办事程序，用制度管权、管钱、管人。要加强监督，狠刹不正之风，促进党员干部廉洁自律。要牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，共同营造良好的政治生态，推动经济社会跨越式发展。

同志们，今年有效的工作时间不足3个月了。让我们携起手来，只争朝夕，加倍努力，顽强拼搏，扎实苦干，确保如期完成全年目标任务，向上级、向全县人民交上一份满意的答卷！