同志们：

现在，我受县委常委会委托，向全委会报告工作。

县委十二届四次全会以来，县委常委会坚持以科学发展观为统领，以提速前进为主调，团

结带领全县广大干群扎实苦干、顽强拼搏，圆满完成了全年各项目标任务。全县经济社会发展加快、增势强劲；改革发展稳定有机统一，内聚实力，外树形象，同步推进；县域多项工作亮点纷呈；党风政风社会风气建设力度加大，呈现出政通人和、心齐气顺、人心思进的良好局面。

一、坚持科学发展，县域经济增势强劲

县委常委会始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚定不移地推进治水安民战略、发展支柱产业战略、城乡统筹战略，全面提速前进，县域经济实现了又好又快发展。预计2008年实现地区生产总值95亿元，同比增长16%；规模工业增加值28.5亿元，增长40%以上；社会消费品零售总额36.6亿元，增长21%；全社会固定资产投资35亿元，增长40%；财政收入7亿元，增长70%；出口创汇9300万美元，增长29.1%，居全省第5位；农民人均纯收入3600元，增长16%以上。主要经济指标全面攀升，创历史最好水平。

我们坚持既定的工作思路，积极应对世界经济金融危机，采取有效措施，大力发展以矿冶为重点的工业经济、以产业化为重点的农村经济、以城区建设为重点的城镇经济。

以开展“发展工业学霍山”活动为抓手，认真实施工业强县战略，加快新型工业化进程。切实加强对工业工作的领导，建立健全了县领导联系骨干工业企业和部门牵头重点工业项目制度，实行“五个一”，即一个重点项目，一个牵头单位，一套班子，一笔经费，一抓到底。先后组织开展外出考察、工业企业观摩、重点项目建设督查活动，召开工业。项目区和重大项目建设等现场办公会，不断扩大视野，形成共识，解决实际问题。坚持“以资源换产业，以产业促发展”，认真实施钢铁产业“双百亿工程”，制定三年规划，加大开发力度，力促矿山企业达产达效。入驻的12家矿山企业已完成固定投资近12亿元，实现产值32亿元。在抓好铁矿开发的同时，发展壮大柳编工艺、粮油加工、建筑建材、机械制造等其他支柱产业。千方百计地扶持工业企业做大做强。全县规模工业企业发展到100家，亿元企业20家，比上年净增5家，其中超10亿元企业集团1家，超20亿元企业集团1家。工业入库税金5.34亿元，占财政收入的76%，其中纳税超千万元的工业企业12家，比上年净增3家。

坚持招商引资主战略不动摇，借助外力，加快发展。制定工作意见，修订奖励办法，兑现各类奖励补助2344万元，强化领导招商，依托资源招商，突出工业招商，推进以商招商，组织小分队招商，坚持月通报、季调度、半年督查和年终考评等措施，促使更多的大项目、大企业落户霍邱。全年实现境内引资15.66亿元，增长35.1 %；境外引资880万美元，增长6.7倍。共引进项目101个，其中千万元以上项目10个。

我们坚持把解决好“三农”问题摆在重中之重，把加强农业基础建设、发展现代农业作为首要任务，积极推动农业增效、农民增收、农村繁荣。全面落实各项支农惠农政策，做到及时打卡发放，全年共发放25项财政补贴资金3.6亿元，农民人均受益257元。稳定面积，注入科技，主攻单产，始终抓好粮食生产不放松，午秋两季粮食喜获丰收，再创历史新高，连续四年荣获“全国粮食生产先进县标兵”，水稻良种补贴与良种挂钩的做法得到省市充分肯定并推广，小麦高产攻关、水稻提升行动、秋种土地流转的做法在全省推广，迎来全省小麦生产现场会在霍邱召开，岔路、城西湖40万亩绿色食品生产基地建设通过国家验收。深入实施畜牧富民、渔业富民和农机富民工程，继续保持在全省领先位次，迎来全市畜牧业生产现场会在我县召开。坚持以工业的理念抓农业，加大对产业化龙头企业、农村合作经济组织的引导和培育力度。县级以上农业产业化龙头企业已发展到60家，各类农村经济合作组织达165个。坚持一手抓劳务输出，一手抓“凤还巢”工程，积极推进双向创业，不仅有效增加了农民收入，也拉动了县域经济的发展。坚持面上打基础，点上求突破，在完成680个行政村的村庄布点规划评审和修编工作的基础上，重点抓好4个省级示范村项目建设，完成投资400余万元。

树立经营城市的理念。加大规划编制、土地收储和建设用地置换的工作力度。抓住被列入全省土地利用整体规划修编试点县的机遇，认真进行规划修编，修编后的土地利用总体规划大纲通过省、市评审，标志着我县发展用地矛盾得到缓解。按照“北优、南拓、中部提升”的思路，改造老城，开发新区，推动城镇经济快速扩张，城乡建设完成投资16亿元，其中城区完成投资6亿元，完成建筑面积50万平方米，城镇化水平稳步提升，城镇的集聚功能和辐射带动能力进一步增强。

面对世界经济金融危机的严峻形势，我们沉着应对，迅速采取措施。成立促进经济平稳较快增长工作领导组，对规模工业企业派驻6个指导组，由县领导带队，深入企业调研，对企业反映的融资难、用地难等7大类47个具体问题逐一研究解决办法。县委出台《促进经济平稳较快增长的意见》，从积极保障供地、扩大信贷投入、加强项目建设、优化发展环境等7大方面23项，大力支持企业发展，县财政调剂500万元作为年度工业发展专项资金。及时印发《关于落实省委办公厅117号明电和省委21号文件精神任务分解的通知》，分31项逐条明确14个牵头单位和23个配合单位，切实加强项目编报争取工作。截至目前，县里主要负责同志等6位县领导、23个县直单位主要负责人分别到省赴京争取项目，其中一位常委副县长和一位副县长分驻北京、合肥，具体负责联络协调项目争取工作。举办项目编报工作培训班，提高项目编报工作的针对性。近期已编报8大类项目258个，总投资达52亿元。截至12月16日，已争取到10个项目、资金达6800万元，占当期全市争取资金规模的30%。强化督查调度，建立每周通报制度，确保争得应有份额。增加县中小企业担保公司资本金，支持庆发集团组建小额贷款有限公司，力促徽商银行尽早在我县设立分支机构，缓解中小企业融资难题。

我们始终把优化发展环境作为党委加强对经济工作领导的重要任务，既注重硬环境建设，也注重软环境建设。逐步完善县行政服务中心和乡镇政务中心功能，不断提高服务水平和质量。定期组织召开现场会、银企对接会，帮助企业解决一些问题。认真贯彻市委关于优化经济发展环境的两个文件精神，并以县委文件予以转发。发挥县经济发展环境保护委员会及其办公室的职能作用，清理审定了23个部门70个涉企收费项目，印制《霍邱县涉企收费明白卡》发至各企业。认真受理办理投诉25件，对影响经济发展环境的5名责任人进行了严肃处理，给予党政纪处分4人，纠退不合理收费30余万元，为企业避免直接经济损失80余万元。加强矿区治安大队建设，设立经济发展环境监测点，对重点部位、骨干企业，实行重点保护。认真开展政风行风评议和发展环境万人评活动，充分运用考评结果，促进机关作风转变，进一步优化经济发展环境。

我们坚持用改革的办法解决发展中的矛盾和问题，积极推进主要领域和关键环节的改革。全面完成集体林权制度主体改革，深化配套改革，林权证抵押贷款的做法在全省推广，在国家财政部、国家林业局组织的检查中，我县退耕还林的面积保存率、林权证发放率、建档率、管护率实现四个百分之百，为全国平原县之首，迎来全省林业站长现场会在霍邱召开。全面完成农技推广体系改革，县成立种植业发展局，32个乡镇分别成立农业综合服务站，整合资源、综合服务，加快建立适应现代农业发展要求、务实高效的新型农业综合服务体系。积极推进政策性农业保险，全县共投保麦油面积110.5万亩。通过一系列改革措施，理顺了体制，激发了活力，促进了县域经济的发展。

二、坚持治水安民，基础设施不断完善

我们把治水安民作为基础设施建设的重中之重，注重打好基础，增强加快发展的后劲。积极服务于治淮工程，新建了临淮防洪堤，加固了圈行等8座中小型水库，改造了孟集等电灌站和排涝泵站，提前建成县污水处理厂。经过几年努力，移民建房已全部完成县级初验，正在申报省级验收。运用市场办水利办法，不断掀起水利兴修热潮，农业抗灾能力逐步提高，农田水利基本建设名列全市第一，获省“江淮杯”铜奖。树立大交通理念，扎实做好境内高速公路和省道建设的服务协调，促使霍众路全线通车，加强督查调度，加快村村通建设步伐，积极对接铁路、港口，全力构建布局合理、衔接有序、方便快捷的交通网络。加大电力、信息化建设力度，进一步提高保障能力。

从基础设施建设入手，打造“三区一园五板块”的工业发展平台。编制完成园区建设的各类规划，并按照“用地集约、产业集聚”的原则，明确园区的功能定位和产业特色。省级霍邱经济技术开发区5.4平方公里核心区公共设施累计完成投资过亿元，承载功能得到加强。城北工业项目区完成投资3600万元，建成面积3.47平方公里，基本实现“三通一平”。姚李工业项目区完成投资1800万元，建成面积0.5平方公里。长集农产品加工产业园已完成投资1700万元。其他五个乡镇工业项目集中区都有新的发展。这些工业平台的建设，为县域经济发展奠定了良好基础。

三、坚持总揽全局，政治文明进程加快

坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一。按照党委总揽全局、协调各方的原则，处理好与人大、政府、政协和人民团体的关系，全力支持他们依照法律和章程独立负责地开展工作。县委及时转发了人大、政协年度工作要点，县委常委会多次研究人大、政协工作，帮助解决实际困难和问题。坚持和完善人民代表大会制度，支持县人大及其常委会履行宪法和法律赋予的职责。重视《监督法》的贯彻实施，支持县人大常委会对规范性文件实行备案审查，支持和保障人大代表通过审议报告、执法检查等方式依法履行职责，支持县人大常委会对新农合、村村通等十几项工作依法开展监督。重视和支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，修订完善了《反映社情民意工作规定》等制度。支持他们围绕县委工作中心，对农村养老保险、双向创业等工作进行专题调研，广泛收集并反映社情民意；支持他们编辑出版《霍邱劳务输出研究文集》。坚持党管武装，做好武装、国防动员、双拥等工作，迎来了全市民营企业国防动员试点观摩会议在我县召开，县人武部被省军区评为“党风廉政建设先进单位”，人防工作做法在全省交流，防空预警设施建设取得实质性进展。我们重视加强和改进对工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织的领导，充分发挥其桥梁纽带作用，县工商联荣获全市先进。全面推进依法行政和公正司法，扎实开展五五普法，加快依法治县进程。加强基层民主建设，认真抓好党务、政务、村务公开。

四、坚持民生至上，社会事业全面进步

县委常委会把十八项民生工程当做德政工程、民心工程，紧紧抓在手中，多次进行专项研究，统一思想认识。成立了高规格的民生工程领导小组，调整充实了协调小组和10个分项目责任组。批准成立县民生办公室，并且编制人员全部到位。明确目标责任，制定考核办法，严格兑现奖惩。在全年财政支出预算方案已定的情况下，及时调整预算支出，县级共落实配套资金4884.2万元。7月和11月份开展了两次集中宣传；组织力量开展督促检查，促进民生工程健康顺利发展。目前，全县十八项民生工程中，生活补贴类和救助保障类工程按照序时进度，规范准确发放到位；工程建设类项目扎实推进，陆续完工。

坚持生命至上、安全第一，积极应对自然灾害和突发事件。面对建国以来的特大雪灾，快速反应，多措并举，及时下拨雪灾和春荒款378.36万元，下拨建房和房屋维修资金569.2万元，确保受灾群众生活不出问题，把灾害带来的损失降到了最低限度。面对突如其来的手足口病，县委常委会高度重视，及时成立了高规格的指挥部，精心组织，狠抓落实，达到了无死亡病例、无聚集性病例、无社会负面影响的目标。面对问题奶粉的出现，组织工商、卫生等部门对奶粉市场进行专项整治，全县共检查经营主体1969户次，下架奶粉2670公斤；对全县五岁以下婴幼儿进行全面筛查，做到了宣传、筛查、诊断、治疗四个全覆盖。

县委常委会重视加强精神文明建设，促进经济与社会统筹协调发展。以争创省级文明县城为目标，出台了《霍邱县创建省级文明县城方案》、《加强和改进未成年人思想道德建设实施办法》，加强领导，齐抓共管，在城区开展了五项秩序专项治理；组织开展创建文明集镇对手赛活动，对22个乡镇骑路集进行整治；不断加大文明行业创建力度。周集镇获全省文明乡镇，姚李镇获全国文明创建先进小集镇。共有32家单位获全市文明单位，国税局、地税局、检察院等6家单位获全省文明单位，霍邱一中等4所学校获全省未成年教育示范学校，师部社区获全省百强先进社区。

始终把计生工作紧紧抓在手上。县委常委会多次听取计生工作情况汇报，统一思想，强化措施，帮助解决实际问题，认真落实包保责任制，制定出台了逆向责任追究的规定，全县共有45名党员干部因包保责任不落实，被追究党政纪责任。全面落实“村为主”，认真实施“七到位、两规范”，农村两女计生户办理养老保险工作受到国家计生委肯定，并在全国会议上进行了交流；“协会+党支部”的流动人口管理与服务模式被省计生委推荐，接受国家计生委专题调研。建立健全“两非”案件查处长效机制，查处两非案件242件。统计年度，全县出生人口政策符合率84.14%，剔除早婚早育，达90.02%；出生人口性别比136.76，同比下降3.61个点，核心指标不断优化。

坚持把教育放在优先发展的战略地位，紧抓不放。全年共拨付资金2.63亿元，为教育事业的发展提供了财力支持。调整农村中小学布局，针对城区教育布局不合理、大班额现象严重、资源不足等问题，对霍邱三中与霍邱一中进行了合并重组。采取招商引资的办法，在蓼城路黄金地段划拨150亩土地，新建总投资1亿元的霍邱中学。整合职业教育资源，成立县职业教育中心，新建陈埠职高实验实训中心等工程，推动了职业教育加快发展。狠抓教师队伍建设，连续四年共选聘1200名中小学教师，使全县教师队伍的结构得到优化。认真实施以“四定四挂钩”为主要内容的教职工岗位管理，着力加强师德师风建设，促进了教育教学质量的提高。大力发展文化事业，群众文化活动丰富多彩。广泛开展全民健身运动，狠抓竞技体育，在省级多个单项锦标赛上取得了较好成绩，在市二运会上荣获金牌总数第一、奖牌总数第一、团体总分第一。加快广播电视“村村通”工程建设步伐，取缔私设电视台等工作成效明显。认真做好民政生救工作，规范城镇低保，做好分类施保、动态管理。殡葬改革、城镇退役士兵安置改革等顺利实施。社会保障不断强化，养老、失业、医疗、工伤等保险扩面征缴，就业再就业、弱势群体救助等工作扎实推进。加大扶贫开发力度，对36个村实施整村推进，狠抓“雨露计划”、产业扶贫和社会扶贫，取得明显成效。积极组织开展向地震灾区献爱心活动，各类捐赠全市第一。切实加强国土资源和环境保护，狠抓生态县建设。扎实开展科技工作，迎来了 “大别山道路”二十年新闻媒体科技采访座谈会在我县召开。高度重视老干部工作，按政策落实他们的政治、生活待遇。扎实做好旅游工作，制定出台我县旅游发展规划。同时，档案、民族宗教、统计等各项工作扎实有效。

五、坚持标本兼治，全县大局保持稳定

县委常委会始终把稳定工作作为压倒一切的政治任务。高度重视信访工作，深入贯彻落实《信访条例》，扎实开展矛盾纠纷大排查大调处工作，精心组织县委书记大接访、领导干部开门接访、带案下访等活动，全年县领导开门接访634批1674人次。强化干部包保责任，适时开展重信重访专项治理。在8个重点乡镇和2个重点部门设置了维稳信息督查员。坚持“谁主管，谁负责”、“属地管理，分级负责”的原则，严格落实责任制和责任追究制，认真做好全国两会和奥运会期间信访稳定工作，实现奥运会期间零进京上访，全县信访形势总体平稳。

以争创全省综治模范县为目标，继续深化平安创建工作。加强基础建设，新建看守所、行拘所工程如期竣工，姚李司法分局通过“省级示范化司法所”验收。规范软件，强化督查，综合施治，全县有15个乡镇被市命名为平安乡镇，县直16个部门被评为平安单位。平安村、平安校园、平安企业创建活动深入开展，提高了平安创建的整体水平。始终保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪。成功侦破城区“11.4”抢劫杀人案等现行命案，各项打击绩效均居全市前列。集中开展矿区社会治安专项整治，打掉一批盗窃团伙，维护了矿区治安环境。有效处置突发事件。有12个乡镇被市命名为综治模范乡镇，全县大局稳定，群众安全感有所增强。与此同时，切实做好减轻农民负担工作，顺利通过省级检查。认真开展安全生产工作，确保全年无重大事故发生。

六、坚持务实创新，党的建设得到加强

县委常委会认为，实现提速前进、加快发展，关键在于加强和改善党的领导。一年来，我们紧紧围绕提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，全面推进党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设和常委会自身建设，坚持把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事，促进全县各级党组织和整个党员队伍充满生机和活力。

始终把思想建设摆在首要位置。认真组织学习党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神。扎实开展解放思想大讨论活动，制定方案，狠抓落实，重点解决本本主义、教条主义和本位主义。认真开展“五个一”活动，并对查摆出来的问题逐一加以整改。通过活动的开展，更新了观念，改进了作风，促进了发展。制定下发县委中心组学习计划，加强对各级党委中心组的学习指导。充分发挥党校的阵地作用，举办了全县妇女干部、团干部、企业主管培训班等主体班次。对全县村党组织书记和村委会主任进行了轮训。打造平台，在人民网上开通了“中国霍邱频道”。突出重点，深入开展改革开放三十周年、抗震救灾、奥运会、粮食生产、矿冶经济等专题宣传，共有50多家新闻单位1100多篇稿件报道了霍邱，扩大了霍邱的知名度，提升了霍邱形象。坚持解放思想不停步，分批分期组织干部到浙江等发达地区挂职学习，开阔眼界，增长见识，提高了干部的整体素质。

注重加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确的用人导向，严格按条例办事，调整142个县直、乡镇领导班子空缺职位，其中提拔重用87人。探索创新干部选拔任用工作机制。采取“两推两考”的方法，公开选拔5名副科级领导干部。做好从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作。完善乡镇班子量化实绩考核机制。落实干部谈话、函询、诫免等制度。对新任的78名副科级干部进行了廉政谈话，151名党政主要负责同志进行了述职述廉，对3名乡科级领导干部进行了诫免谈话。加强人力资源开发管理工作，统筹抓好高层次、高技能人才为重点的人才队伍建设。

坚持强基固本，深入推进基层组织建设。狠抓“整乡镇推进”示范工程，顺利通过市委组织部验收。完成村级换届工作。适当提高在职村干部的生活待遇，为2931名在职村干部办理了养老保险。对离任村干部实行生活困难补助，并对补贴发放办法进行修订完善，全年发放补助金163.2万元。启动“一村一名大学生村干部”培养计划。完成全县3200多名村干部和社区专管员个人建档工作，做法受到省市肯定，迎来了全市现场会在霍邱召开。继续做好村干部职业化管理工作，进一步加强对选派干部和选聘生的管理。深化“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、党员和党组织“双向承诺”、流动党员“双向带动”等平台建设，使党员的先锋模范作用得到充分发挥。从县管党费中下拨资金56.5万元，新改建村级组织活动场所25个。同时，扎实开展社区、“两新”组织和机关党建工作。

大力弘扬求真务实精神，切实转变干部作风。县委常委会成员带头转变作风，经常利用双休日、节假日，学习理论，研究工作；经常深入基层调查研究，深入一线现场办公；经常走访基层干部和群众。一些重大决策和政策，都是广泛征求方方面面意见和建议形成的。严肃工作纪律，强化对县直单位上下班和乡镇干部住乡镇的督查。严格执行工作日午间禁酒令，狠刹公款大吃大喝、党员干部赌博等不正之风，促进了干部作风转变。

高度重视反腐倡廉工作。制定下发我县2008—2012年惩防体系建设实施意见。深入开展“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动，结合霍邱实际，将时间延长至年底。县直单位和乡镇直单位所有党员干部参加了教育活动。全县开展了主要领导上党课、观看警示教育片、参观廉政书画展、召开民主生活会、参观蜀山监狱等八项活动。严格按照宣传发动、制度建设、整改落实三个阶段，精心组织实施。县领导带头督查，并选派6个督查组，先后两次深入到乡镇和县直单位进行督查。县主要负责同志和有关领导亲自召开动员会、转段会，听取督查情况汇报，确保主题教育活动不走过场，收到实效。全县共查摆各类问题1394条，落实整改590条，正在整改734条。深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动，通过制度清理、制度完善、制度创新阶段工作，全县共清理制度659项，其中废止120项，修订158项，重新制定85项，保留执行409项。加大案件查办力度，全年立案220件，给予党政纪处分233人，移送司法机关5人。

县委常委会十分注重自身建设。着力打造学习型、开拓型、和谐型、务实型、效能型和廉洁型班子，充分发挥领导核心作用。认真贯彻民主集中制原则，坚持并完善常委会议事规则，加强和改进党的领导，建立健全科学民主的决策机制。始终高度重视思想政治建设，一年来召开县委中心组学习会12次。落实县委常委分工负责制，坚持并规范常委会成员联系乡镇和企业制度，抓点带面，推动各项工作的落实。认真执行廉洁从政的各项规定，自觉接受党组织和人民群众的监督。

同志们，以上是县委常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是省市委正确领导、关心支持的结果，是全县各级党组织和人民群众凝心聚力、共同奋斗的结果，是广大党员干部开拓进取、扎实苦干的结果。在此，我代表县委常委，向在座的同志们和全县各级党组织、广大干部群众表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要冷静地看到存在的问题与不足，突出表现是：各项改革任务加重，社会矛盾和不稳定因素随之增多；国际、国内经济大环境趋紧，给加快发展带来新的压力；基础设施建设的投入与广大群众的要求尚存矛盾；极少数干部的工作作风和方式方法还不适应形势发展的需要等。这些都有待于今后加以改进。同时，希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议，以便我们改进、提高，把工作做得更好。