| 舒城县商贸流通业的发展对策建议 |
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| 2009-11-06 10:43 文章来源：舒城县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
以科学发展观为统领，依据《国务院关于搞活流通扩大消费的意见》、《舒城县“十一五”规划纲要》和《省委省政府关于加快合肥经济圈建设的若干意见》，以融入省会经济圈为目标，按照“市场主导、企业主体、政府协调，资源共享、市场共通、利益共有，整体规划、重点突破、逐步推进”的要求，提高对外开放和招商引资水平，逐步建立和完善城乡市场流通体系，实施项目带动战略，积极扩大城乡生产生活消费，大力扶持发展现代服务业，着力提升旅游业发展水平。
（一）强化商贸理念，切实增强 对“商贸活县”战略的认识。我县的商贸流通业近10年来发展势头强劲，它不仅影响到人民生产生活的各个方面，而且相应带动了整个县域经济，激活县城竞争力，推动县城的房地产开发。因此，一要充分认识加快发展商贸流通业在我县的重大意义。真正树立“商贸活县”的思想，摒弃重农轻商、重工轻商的传统偏见，按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的要求超前谋划，加快发展商贸流通业，注重提高商贸流通在三产结构中的比重，使商贸流通业成为县域经济的主导产业之一。
（二）加强市场的统筹规划，调整市场结构，培育富有活力和竞争力的市场主体。
1、尽快制定县城商业网点规划。做好城区商业网点规划工作，加强城市商业网点的合理布局，防止盲目投资和重复建设，促进城区商业网点全面均衡发展，构建适应县域经济发展水平、满足城乡居民消费需求、商业网点分布科学的现代化商业格局。
2、大力招商引资。紧抓商贸流通业全面对外开放机遇，充分发挥市场机制和市场主体主导作用。吸引合肥的大型连锁流通企业来我县发展商贸产业，鼓励各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，发展现代流通业。通过大型流通企业内部系统和城市圈发达的物流系统，加强同合肥市场的“连锁”互动，使合肥大都市丰富的商品资源和运营优势能更充分地延伸到我县，与本地企业和产业特色相结合，形成本区域独特的价格、营销、环境优势，为满足本区域群众较高层次的消费需求创造便捷的条件。缩小与合肥购物的差距，使消费力在本地实现消费。
3、着力培育龙头企业。鼓励和扶持一批基础较好，信誉度较高的本地企业采取连锁、并购、重组和扩建等方式，进一步做大做强。鼓励和扶持一批已初具规模的商品交易市场，完善经营设施，改善经营环境，提升服务水平，规范经营管理，提高市场知名度，创建品牌市场。
（三）围绕我县特色农业，优化完善农副产品市场结构，发展配套性强、辐射面广的农副产品市场，形成产业与市场相互融合、密切互动的格局。发挥传统绿色食品优势，按照绿色、无公害、有机产品的标准，以现有的“名优土特”农产品为主，在农产品深加工、精加工上下功夫，精心打造有区域特色的绿色食品供应基地。紧抓国家支持“三绿”工程项目的政策机遇，重点扶持一批已初具规模的农副产品批发市场建成绿色批发市场，增加功能，提高档次，规范经营。依托交通优势，进一步发展为全国性、区域性的农副产品大型批发市场，形成全省乃至中部地区相关产业的市场中心。
（四）积极争取国家发展服务业引导资金和商贸基础设施建设专项资金，抓好大型专业批发市场和商贸中心的建设。一是重点抓好飞霞农贸市场改造、舒城大市场扩建、汤池板栗大市场等一批专业市场建设、杭埠仓储物流中心建设和太平洋购物广场、舒城财富中心、县商会大厦大型综合性商业网点建设。二是以市场升级改造为契机，全面提升市场服务功能。积极争取国家“双百市场工程”支持，按照 “双百市场工程”要求，重点加强市场物流配送、市场信息、检验检测、交易大厅、仓储及活禽交易屠宰区等基础设施项目建设，进而发挥标准化市场的示范作用和辐射效应，带动和引导农产品批发市场全面创新，设施完善，优化服务，规范经营。同时还要加强食品、服装等配套市场和物流基地建设，依托合安高速和铁路货运站，把我县建设成为合肥仓储物流中心及蔬菜、建筑材料中转基地。
（五）进一步完善新型农村流通网络。加快推进大型连锁企业向城乡社区延伸，发展城乡社区连锁经营，拓展城市连锁领域。继续实施“万村千乡”市场工程，以县城和中心乡镇为重点，打造农资配送和生活用品服务网络，促进现代流通方式向农村延伸，逐步改善农村消费环境，力争到2010年，初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。利用沪蓉、合九铁路等便捷交通条件，在我县杭埠镇建立服务本县、辐射周边地区的现代商贸物流中心。
（六）积极稳妥地推进电子商务发展。开展电子商务应用的试点和示范工程，探索传统产业与电子商务相结合的模式，营造有利于商贸流通业信息化和电子商务发展的良好环境。
（七）制定优惠政策，加大政府投入，打造县城商贸流通业投资洼地。牢牢把握并坚持谁投资、谁受益和市场化运作的原则，对公益设施和农贸市场建设，采取政府独立投资或政府入股投资的办法；对盈利性市场采取招商引资的办法，但设施的规划建设必须与城市建设一起通盘考虑，统筹安排，同步实施。要在坚持“高起点、高标准、高质量”前提下，采取“一次规划，分期建设，滚动发展”的思路，做到“建设一期，经营一期，滚动发展，综合受益”，逐步提升市场人气，有效缓解资金压力，保证行业有序健康发展。为此，一是要建立市场建设引导资金，主要用于设施建设贷款贴息，奖励招商引资人员等。二是制定优惠政策，采取“一事一议”，减免税费等措施，吸引开发商和社会资金、吸引业主入市经营。三是建立项目专项资金，专项用于项目的规划、包装、推介等先期工作。在项目建设上力争做到“两手抓”，一手抓老设施的升级改造，一手抓新设施的建设填充，力争通过今后几年坚持不懈的努力，基本改变我县商贸流通设施落后的局面，初步形成具有鲜明地方特色的现代商贸流通体系。
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